近日，上海海關兩名現場作業人員打開一個封存的集裝箱，一股刺鼻的嗆人氣味撲面涌出，箱子里塞滿了編織袋包裝物，打開其中一個粗陋的編織袋，里面盡是顏色不一的塑料粒子。

這是12月16日，上海海關在外高橋港區海關集裝箱堆場退運固體廢物的場景。

據悉，今年1-11月，上海海關累計退運固體廢物2.8萬噸。其中，緝私部門成功將涉及338起案件的1.8萬噸固體廢物退運出境，分別是去年全年(59起、3363噸)的4.7倍和4.4倍。

此外，上海海關還有效處置了大量滯留港區的“無主”固體廢物，退運1萬余噸，無害化處理694噸。

查獲后堆放在港口或扣押的固體廢物既耗費港口資源，又存在環境污染的可能，危害人體健康。在持續針對走私固體廢物實施高壓嚴打的同時，上海海關將涉案固體廢物的退運作為重點工作不斷加大推進力度。

然而，促成固體廢物退運難度相當大，涉案當事人往往以種種理由拒不配合。2018年下半年，太倉某工程塑膠公司分24批次向上海海關申報進口了大量初級形狀的純凈再生聚酯瓶片、再生塑料粒子、聚酯薄膜副牌卷等貨物，重2300余噸。

經鑒定均為限制進口固體廢物，滿載98個集裝箱，退運費用高達數百萬元。緝私部門多次努力，最終促成涉案固體廢物退運工作，24批涉案貨物全部成功退運出境，切實貫徹“將固體廢物阻截在國門之外”要求。

固體廢物進境容易出境難，涉及較高的退運費用和復雜的法律關系，是什么原因促使涉案當事人最終“積極完成退運”呢?

上海海關緝私局法制二處黃鶯科長介紹：“為促成退運工作，辦案人員首先明確及時退運原則，在辦案中多次溝通現場海關、港務部門和船運企業，多方努力提高退運成效。同時，在海關行政處罰法律規定框架內，將‘積極完成退運’作為酌定處罰減輕或從輕情節，促成貨物早日退運出境。”

“我們通過開展集中審理、制發專門案件辦理指引等方式，明確統一固體廢物案件的處置規范，包括案件管轄、定性、證據認定和處罰幅度等，順暢一線辦案流程，提高辦理效率，最大限度壓縮海關退運所需時間。

積極向當事人宣傳國家法律法規、監管政策，讓他們充分了解固體廢物進境的危害、違法后果，強化他們履行法律責任和社會責任意識，提高守法自覺。同時，認真聽取他們的訴求與困難，盡可能幫助他們解決。”黃鶯說。

同時，該關堅持邊清理、邊規范，在開展滯港固體廢物專項清理工作的同時，著眼于滯港固體廢物“滾動產生”的客觀實際，通過縮短采樣周期、提高采樣質量、加快屬性鑒別等方式，及時出具《責令退運通知書》。

同步優化內部處置流程及固體廢物退運出口申報服務，完善超期未報貨物快速處置機制等，切實做到“應退則退，應鑒快鑒”，確保在減少存量的同時，有效遏制增量。

上海海關表示，將進一步強化口岸監管查驗，加強風險布控和專項稽查，加強進口廢物原料環保項目檢驗檢疫，對固體廢物走私實施持續不間斷的嚴厲打擊，堅決將固體廢物封堵在國門之外。